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署名文章:制度创新,完善现代治理

2018-01-08 15:07:48 来源:龙彩娱乐 标签:制度 市场 创新

  更严格的监管执法与更具活力的市场主体之间怎样才能形成良性互动,又如何能够避免过去执法中“一管就死、一放就乱”的弊端?01月08日,因证照问题停业一年多的“网红美食”梦花街馄饨在上海重新开业,按照规定,在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民,可以申请领取居住证,符合条件者还可参与积分落户,两家草根餐饮之所以广受关注,不仅在于它们都是媒体眼中的“网红美食”,更在于它们集中反映了社会与公众对食品安全监管的纠结与思考,“要把制度建设摆在突出位置”“提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”“把制度创新作为核心任务”,党的十八届三中全会以来,聆听全面深化改革激荡的变革之声,“制度”堪称最响亮的音符,另一方面,由于准入条件的限制,以及一些大城市越来越高的租金等原因,又使得一些原本颇有口碑的民间传统美食沦为“非法经营”,在传承中超越——推动各方面制度的成熟定型,保障了公众利益,增强群众获得感;激活了改革动力,增强群众存在感;提升了治理能力,增强群众安全感一部中国改革史,也是一部制度变迁史。

  更严厉的监管执法与更具活力的市场主体之间怎样才能形成良性互动,又如何能够避免过去执法中“一管就死、一放就乱”的弊端,从而寻求市场与监管的“最大公约数”?说到底就是寻找政府职能转变和释放发展潜能之间的平衡,这正是对政府现代治理能力的考量”由此,中国的改革从初步探索和局部试验阶段,走向以建立社会主义市场经济体制为核心的全面探索阶段,这是一次兼顾法与情的监管创新之举”今天中国的改革,已经进入以强化制度建设为核心的全面深化改革阶段,通过政企联手予以扶持,使其合规化,更加用心于美食传承,此为情之所系。

  “制度体系”“制度定型”,党的文献中首次出现的概念,让世界看到新一轮改革的制度取向,于法无亏,于情有益,监管创新不能突破食品安全的底线,但也应开拓更多的空间,细览中央深改组审议的文件,既包括国资国企改革、财税体制改革、价格机制改革等重大举措,也包括足球改革方案、建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度等具体安排,还包括自贸试验区、司法体制改革等试点方案,那么在未被媒体关注到的地方,是不是还存在着更多的阿大葱油饼或梦花街馄饨?在网上被热捧的“苍蝇馆子”,是不是都能满足食品安全的基本要求?在传统的美食文化之外,随着“互联网 ”带动的创新创业热情高涨,食品安全领域的监管如何情法兼顾,不伤及“双创”环境与热情,也依然考量着政府的治理能力,点面结合、统筹兼顾,成熟一项推进一项,避免了“胡子眉毛一把抓”,促动制度建设形成整体合力。

  这不仅需要监管部门顺时而变,顺势而为,更需要引入社会共治理念,改革不是单个领域体制的调整和修补,而是各方面体制与制度的创新;不是某个领域体制改革的单向推进,而是各领域、各层次的系统推进;不是止步于改革体制机制,而是要着眼于制度聚合与集成,形成总体性的制度成果和制度文明,上海政企联手扶持草根餐饮合规化的努力,正是政府监管职能与企业社会责任之间的一次有效协作,这种基于社会共治的创新,值得人们思考和借鉴,这一轮改革为什么要特别重视制度抓手?为什么要特别强调“制度创新”?因为今天的中国,经济发展进入了新阶段,高增长阶段已经过去,进入了中高速增长阶段,这也正是中央深化简政放权、放管结合、优化服务所倡导的:针对目前改革中仍存在的不到位、不配套、不衔接等问题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进,无论是规范市场竞争,还是维护公平正义,都需要一套更加完整的制度

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